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Mejorado digitalmente: Estonia planea el fin de la burocracia

En la capital estonia de Tallin, Oskar Lunde, de tres días, duerme profundamente en su cuna del hospital, se acurrucó en una manta verde lima decorada con mariposas rojas. Al otro lado de la habitación, su padre enciende una computadora portátil.

“Ahora registraremos a nuestro hijo”, dice Andrejs Lunde mientras inserta su tarjeta de identificación en el lector de tarjetas. Su esposa, Olga, mira con orgullo.

Y así, Oskar es el ciudadano más nuevo de Estonia. Sin papel. Sin problemas.

Esta nación báltica de 1.3 millones de personas está involucrada en un ambicioso proyecto para hacer que la administración gubernamental sea completamente digital para reducir la burocracia, aumentar la transparencia e impulsar el crecimiento económico. A medida que más países cambian sus servicios en línea, el experimento de Estonia ofrece una visión de cómo la interacción con el estado podría ser para las generaciones futuras.

¿Necesita una receta? Esta en linea ¿Necesitas a alguien en el Ayuntamiento? No hay líneas allí, ¡ni siquiera en el Departamento de Vehículos Motorizados! En el frente de la escuela, los padres pueden ver si la tarea de sus hijos se hizo a tiempo.

Estonia ha creado una plataforma que admite la autenticación electrónica y las firmas digitales para permitir las comunicaciones sin papel en los sectores público y privado.

Todavía hay algunas cosas que no puede hacer electrónicamente en Estonia: casarse, divorciarse o transferir bienes, y eso solo porque el gobierno decidió que era importante presentarse en persona para algunos eventos importantes de la vida.

Esta primavera, el gobierno pretende ir aún más lejos. Si Oskar hubiera nacido unos meses más tarde, habría sido registrado automáticamente, y sus padres recibieron un correo electrónico dándole la bienvenida a la nación.

Marten Kaevats, asesora digital nacional de Estonia, dice que el objetivo es un gobierno que apoye a sus ciudadanos mientras se mantiene alejado.

“En un mundo ideal, en el caso de un gobierno invisible, cuando nace un nuevo niño, ninguno de los padres tendría que solicitar nada: para obtener una licencia de maternidad, para obtener manutención del municipio, para obtener un lugar de jardín de infantes para ponerle el nombre al niño “, dijo. “Todos esos servicios diferentes se entregarían automáticamente“.

Siva Vaidhyanathan, director del Centro de Medios y Ciudadanía de la Universidad de Virginia, dice que otros países tienen mucho que aprender. Estonia se tomó el tiempo de incorporar seguridad y privacidad a su modelo, en contraste con los esfuerzos fallidos de las empresas privadas para proporcionar sistemas de votación en línea seguros en los Estados Unidos, por ejemplo.

“Se aseguró de que la responsabilidad del estado sea parte del proceso”, dijo.

Los estonios en gran medida parecen haber abrazado el sistema a pesar de las preocupaciones globales sobre los hackeos de datos.

En una demostración que mostraba el sistema digital, el director del proyecto, Indrek Onnik, estaba al lado de una pantalla gigante que ilustraba su perfil. Mostró sus calificaciones en la escuela secundaria de hace una década y sus registros de licencias de buceo. Si tuviera un perro, su registro de vacunación también aparecería allí.

Los ciudadanos pueden monitorear sus datos y ver si algún gobierno o institución privada accede a ellos.

“Para generar confianza, realmente hay que tener transparencia”, dijo. “Y es por eso que las personas tienen acceso a sus propios datos. Y es por eso que realmente pueden ver si el gobierno ha usado sus propios datos”.

La plataforma se basa en un software llamado X-Road, un sistema de intercambio de datos descentralizado que vincula las bases de datos. Los datos salientes se firman y se cifran digitalmente, y todos los datos entrantes se autentican y se registran.

El gobierno, por temor a los intentos de comprometer sus fronteras con la vecina Rusia, también tiene un plan de respaldo para restaurar los servicios digitales en caso de invasión o ataques cibernéticos graves: “embajadas” de datos en países como Luxemburgo. Al igual que una embajada regular, los servidores se consideran territorio estonio y le darían al gobierno la oportunidad de arrancar en otro lugar si es necesario.

Hacer la vida más sencilla para los ciudadanos tiene beneficios económicos en un país conocido por inviernos implacables y bosques antiguos.

El proyecto, que comenzó en 1997, sentó las bases para el auge del sector tecnológico de Estonia. Skype, el servicio de videollamada que Microsoft compró por 8.500 millones de dólares en 2011, es la exportación de alta tecnología más famosa de Estonia, pero el impacto es más amplio. La información y las comunicaciones representaron el 5.9 por ciento de la economía el año pasado.

El gobierno espera aumentar esa cifra con un programa de “residencia electrónica” que permita a los empresarios de todo el mundo registrar sus negocios en Estonia y afianzarse en la Unión Europea. Más de 51,000 personas de 167 países han presentado su solicitud a un costo de 100 euros ($ 114) cada uno.

Los avances en la digitalización son el resultado del pensamiento a largo plazo.

Cuando Estonia declaró su independencia en 1991, la economía estaba tan atrasada en esta antigua república soviética que tuvo que ser reconstruida desde cero. El liderazgo buscó una industria donde el país pudiera competir. Se decidieron por la tecnología de la información y por Internet, un campo tan nuevo como Estonia, dijo el ex presidente Toomas Hendrik Ilves.

Cuando el país con escasez de efectivo tuvo que reemplazar un sistema telefónico de la década de 1930, Finlandia ofreció un sistema analógico de fines de la década de 1970 de forma gratuita. Pero Ilves argumentó que el gobierno debería rechazar la oferta e invertir en tecnología digital.

“La única forma en que podríamos hacerlo realmente bien fue digitalizarse”, dijo Ilves, hablando desde la Universidad de Stanford, donde es un distinguido miembro visitante de la Institución Hoover. “Tuvimos la oportunidad de competir allí”.

Ilves, que creció en los Estados Unidos y se presentó a las computadoras en la secundaria, propuso que los niños comenzaran temprano. El gobierno comenzó a construir laboratorios de computación en las escuelas. Los bancos apoyaron la medida, ya que redujo la necesidad de sucursales en las aldeas rurales. Más del 99 por ciento de las transacciones bancarias de Estonia se realizan en línea.

Si el sistema de Estonia se puede usar en países más grandes es una pregunta abierta, dijo Zvika Krieger, jefe de política tecnológica y asociaciones en el Foro Económico Mundial.

Lo que funciona en un país pequeño y progresivo no necesariamente funcionará en democracias en expansión como Estados Unidos o la India.

“Cuando se agrega más gente, más partes interesadas diversas, más niveles de gobierno a nivel local, estatal y de la ciudad, se agrega una complejidad exponencialmente mayor”, dijo Krieger. “Estonia es un buen primer caso de prueba. Y ahora la pregunta es si otros países encontrarán el éxito de Estonia lo suficientemente convincente como para correr el riesgo de probarlo a mayor escala“.

Estonia ve su enfoque como un prototipo para la democracia moderna, un contrapunto a los países autoritarios que intentan usar la digitalización para controlar a sus ciudadanos. Ilves, que viaja alrededor del mundo hablando sobre el proyecto, le dice a otros países que la mayor eficiencia genera confianza y mejora la gobernabilidad.

“Los estonios odian a sus políticos tanto como a todos los demás”, dijo. “Pero al menos desde que la administración del estado funciona extremadamente bien y de manera eficiente, la gente confía en el sistema”.

Andrejs Lunde está entre los creyentes.

Él dice que el gobierno digital hace la vida mucho más fácil que vale la pena cualquier riesgo potencial de seguridad, señalando que la información personal también puede ser robada de los sistemas basados ​​en papel.

“Si alguien realmente quiere mi información, la obtendrá de todos modos”, dijo Lunde. “Si pueden recibir los correos electrónicos de Hillary, pueden obtener los míos”.

© 2018 The Associated Press

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